湖南省人民政府辦公廳關于支持岳麓山國家大學科技城發展的若干意見

索引號:430S00/2020-002790 文號:湘政辦發〔2019〕65號 統一登記號:HNPR—2019—01044
公開方式:政府網站 公開范圍:全部公開 信息時效期:2025-01-30
簽署日期:2019-12-31 登記日期:2019-12-31 所屬機構:省人民政府辦公廳
所屬主題: 發文日期:2019-12-31 公開責任部門:省政府辦公廳

湖南省人民政府辦公廳關于支持岳麓山國家大學科技城發展的若干意見

湘政辦發〔2019〕65號

長沙市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

  為加快推進岳麓山國家大學科技城(以下簡稱大學科技城)發展,建設全國“最美大學城、領先科技城、一流創業城”,打造湖南創新新高地、中部崛起新引擎,經省人民政府同意,現提出如下意見:

  一、積極打造綜合性國家科學中心核心區。將大學科技城作為承擔我省國家產教融合建設試點工作的主要承載體,在產教融合制度和模式創新上形成引領和示范效應。(省發展改革委、省教育廳)支持大學科技城建設粵港澳科創園、臺灣青創基地,打造科創資源集聚區、創新創業引領區,以大學科技城為依托推進長沙創建綜合性國家科學中心。(省科技廳)對通過國家認定或評估的國家級創新平臺,省財政采取“以獎代補”方式給予每個不低于1000萬元的資金支持。對國家實驗室、國家重大科技基礎設施等特別重大的平臺建設,一事一議、綜合施策、重點支持。(省科技廳、省財政廳、省發展改革委)

  二、加大高層次人才支持力度。對大學科技城內高校及企業高端緊缺人才,由長沙市給予適當補助。(長沙市人民政府)大學科技城內企業為引進高端緊缺人才支付的職工福利費等,可按稅法規定在計算企業應納稅所得額時扣除。(省稅務局、省財政廳)實施“百萬校友資智回湘襄湘”工程,開辟外籍科技人才綠色服務通道。支持長沙市出臺具體辦法,激勵到大學科技城創新創業或為大科城發展做出突出貢獻的大學校友會和優質校友。支持長沙市及科研院所、高校、企業等主體單位配建“人才公寓”、“院士小鎮”或發放租房補貼。(省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省科技廳、長沙市人民政府)

  三、扶持高科技企業發展。大學科技城高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅。創業投資企業采取股權投資方式直接投資于初創科技型企業滿2年(24個月)的,可以按照投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結轉抵扣。延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限,自2018年1月1日起,當年具備高新技術企業或科技型中小企業資格的企業,其具備資格年度之前5個年度發生的尚未彌補完的虧損,準予結轉以后年度彌補,最長結轉年限由5年延長至10年。(省財政廳、省稅務局)支持長沙市制定相關細則,對符合創新要求及產業發展方向的重點項目、重大平臺或科技企業,在房租、運營、活動等方面給予一定支持。(長沙市人民政府)

  四、支持研究開發和科技成果轉化。企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,在2019年1月1日至2020年12月31日期間,再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產的,在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。對諾貝爾獎獲得者、院士等國內外頂尖人才領銜并就地轉化的科技成果項目,采取一事一議方式予以支持。(省財政廳、省稅務局、省科技廳)支持企業加大自主創新、自主研發投入,對研發投入達到高新技術企業評定標準以上的科技企業,可給予一定比例的獎勵。鼓勵和支持湖南本地高校科研成果就近、就地轉化,對高技術項目和企業給予特殊政策支持,對設立的大學科技園給予場租、運營等方面的補貼。(長沙市人民政府)

  五、大力推廣自主創新產品。支持大學科技城推薦自主創新產品申報兩型產品認定,并優先納入政府采購兩型產品目錄。鼓勵各級政府、企事業單位投資的重點工程在同等條件下優先采購大學科技城內科研機構、企業的技術和產品。對采購大學科技城內自主創新產品的投資項目,省、市建立綠色通道,高效做好服務。(省財政廳、省交通運輸廳、省生態環境廳、省科技廳)

  六、促進科技服務業發展。2019年1月1日至2021年12月31日,對國家級、省級科技企業孵化器和大學科技園、國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象(孵化企業、創業團隊和個人)使用的房產、土地,免征房產稅和城鎮土地使用稅;對其向符合規定的在孵對象(孵化企業、創業團隊和個人)提供經紀代理、經營租賃、研發和技術、信息技術、鑒證咨詢等孵化服務取得的收入,免征增值稅。(省科技廳、省稅務局)對新進駐大學科技城的專業服務機構、服務企業區域總部,前三年按實際繳納租金給與一定比例補貼,并對其開展的重大活動、重大設施儀器采購給與一定比例的補貼。(長沙市人民政府)

  七、保障合理用地需求。加快辦理大學科技城省級以上重大項目建設用地審批手續,用地計劃指標由省、長沙市和湘江新區聯供保障,不足部分由省保障。支持大學科技城國土空間規劃研究成果納入長沙市國土空間規劃等相關規劃。支持大學科技城探索創新土地出讓和開發建設模式,鼓勵盤活利用存量土地資源,支持高校利用存量物業興辦各類雙創服務平臺,按照“一校一園”模式支持高校在大學科技城建設研發與產業基地。對大學科技城科技創新重點項目用地,經認定后可采取差別化地價供應政策。(省自然資源廳)

  八、強化財稅金融保障。每年安排資金5.5億元,連續支持三年,由大學科技城推進委員會統籌用于重大平臺、重大項目和重大產業建設,并積極爭取國家部委在專項資金以及平臺方面給予支持。每年新增的政府債券優先支持大學科技城公共基礎設施建設。(省發展改革委、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳)設立岳麓山科創基金,引導社會資本投資大學科技城科技創新項目,支持科研成果拓展應用市場。(省財信金控集團)支持大學科技城根據實際情況探索科技金融手段和模式創新,設立醫工交叉基金或其它特色基金。(長沙市人民政府)

  九、加強改革創新示范。力爭將大學科技城納入長株潭自主創新示范區政策協同區,在大學科技城區域內優先適用在全國推廣的自主創新示范區有關政策。(省科技廳)鼓勵全省各項創新創業政策和改革試點在大學科技城先行先試,切實提升產業基礎能力和產業鏈水平。(相關省直部門)

  十、打造高效優質營商環境。除法律法規規定不得委托或下放的權限外,委托授權湘江新區行使大學科技城建設項目選址方案核準和建設項目初步設計、環境影響評價報告書(表)審批權限;對不得委托或下放的權限,進一步優化核準審批程序。鼓勵發展改革、教育、科技、財政、工業和信息化、稅務、市場監管、廣電等省直相關部門進一步將相關審批權限下放至湘江新區。對須上報國家部委、省直部門審批事項及其他涉及大學科技城發展建設的重大事項,開辟“一事一議”綠色服務通道給予支持解決。(相關省直部門)

  加快推進大學科技城建設,是深入實施“創新引領、開放崛起”戰略的重大舉措,省直有關部門要凝聚共識,強化服務,按照職責分工,認真落實各項政策。長沙市要切實承擔起主體責任,加大配套投入,加強要素保障,確保大科城快速健康發展。

  本意見自發布之日起施行。

湖南省人民政府辦公廳

2019年12月31日

  (此件主動公開)